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13部门发文整治骚扰电话 规范售租房等电话营销行为

更新时间:2018-08-06 12:06

中国网财经7月30日讯 今日,工信部等十三部门联合印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》的通知。通知称,当前,营销电话扰民、恶意电话骚扰等问题日益突出,严重影响人民群众正常生活。依据《网络安适法》《消费者权益掩护法》《全国人大常委会关于加强网络信息掩护的决定》《电信条例》等法律法规,现决定自2018年7月起至2019年12月底,在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实国务院治理骚扰电话有关安排要求,充分调动社会各方力量和有利因素,综合采用法律、行政、经济和技术等多种手段,重点对商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话进行整治,规范通信资源办理,加强源头治理,打击不法获取个人信息的行为,合力斩断骚扰电话利益链,实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标。

二、重点工作

(一)严控骚扰电话传播渠道

由工业和信息化部牵头,组织各地电信办理机构督促相关基础电信企业、呼叫中心企业、互联网企业等加强语音通信业务和资源办理,防范电话扰民。

1.加强语音线路和码号资源办理。各基础电信企业要根据“谁接入谁负责”的原则,严格语音线路和“95”“96”“400”等码号资源的用户资质审查,规范资源使用,全面掌握使用主体、接入位置、资源用途、允许传送的主叫号码等信息,按期排查语音中继、互联网专线接入,杜绝违规使用线路资源的行为,严禁为不法经营、超范围经营提供线路资源和业务接入。

2.加强电话用户合同约束。各基础电信企业要完善个人用户和集团用户的合同办理,规范用户通信行为,对重点地区号码使用从严办理。在合同中明确业务使用规范、用户违约责任和相应处罚办法,对拨打骚扰电话的用户,应依据协议约定进行处置和违约责任追究,涉及违法违规的,要及时报相关主管部门。

3.全面规范营销外呼业务。呼叫中心企业要对经营资质、自营和外包业务进行全面规范,包孕:业务名称、业务委托主体、业务类型、外呼业务号码、外呼对象和内容以及具体联系方式等。开展商业营销外呼的,应当征得用户同意,建立用户白名单并留存相关依据资料,规范外呼时段、行为等,不得对用户正常生活造成影响。用户明确体现拒绝后,不得继续向其发起呼叫。

4.全面清理各类骚扰软件。各互联网企业要全面清理网上“呼死你”等骚扰软件和设备信息,切断相关软硬件推广、销售和使用渠道。

(二)全面提升技术防范能力

由工业和信息化部牵头,组织各地电信办理机构鞭策各相关单位加强技术防范能力建设。

1.强化主叫号码鉴权和通话溯源。基础电信企业要严格规范企业客户可以使用的号段范围,严禁利用透传技术虚拟主叫号码或自行修改主叫号码,对未通过鉴权的呼叫一律进行拦截。要根据相关规定和时限要求,留存通信数据,配合做好通话溯源倒查工作。

2.提升骚扰电话拦截能力。基础电信企业要加强骚扰电话拦截配套技术系统建设,利用云计算、大数据等技术手段,加强数据共享能力建设,提升骚扰电话识别和拦截能力。要严格落实相关技术尺度和规范要求,加强以“+86”开头的虚假号码境外来电拦截,做好不规范主叫号码和“响一声”“呼死你”等骚扰电话的甄别和拦截。

3.增强骚扰电话提醒和预警能力。移动智能终端制造企业应支持手机终端配备防骚扰电话能力。基础电信企业、移动转售企业、相关互联网企业应通过短信、闪信、应用软件等方式为手机提供疑似骚扰电话标注、拦截和风险防控警示办事。中国通信尺度化协会应加快制定相关尺度,中国信息通信研究院应组织电话标注企业规范标记内容,伯爵国际娱乐,提高号码标记准确性,并及时向各行业主管部门通报。

4.增强骚扰电话综合管控能力。电信办理机构指导各相关单位,充分利用现有全国诈骗电话防范系统和网间互联互通监测系统,增强骚扰电话监测和标注等相关功能,建立联动工作机制,伯爵国际娱乐,协同做好骚扰电话的监测发现等综合整治工作。探索建立全国防骚扰信息综合办事平台,统计分析用户对各类商业营销信息的接收意愿,引导基础电信企业、移动转售企业、呼叫中心企业等加强对商业性电子信息的规范传播。

(三)规范重点行业商业营销行为

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